强化创新导向，健全创新机制，倡导创新文化，激励创新成效，积极构建具有国际吸引力和竞争力的创新创业生态环境。健全完善全市创新驱动发展考核评价机制，持续强化创新发展导向。健全知识产权促进产业与企业创新发展体系，着力构建知识产权大保护格局。完善知识产权市场治理机制，不断创新监管模式，构建公平竞争的创新创业和营商环境。全面落实国家降低制造业增值税税负、小微企业和高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、鼓励类外商投资项目进口设备税收减免等税收优惠政策。鼓励和规范社会力量设立科学技术奖励，加大对创新创业人物、创新创业企业、创新创业成果和创新创业载体的奖励激励。强化信用激励和约束，健全“红、黑”名单制度，营造更为优良的创新创业信用环境。大力宣传弘扬优秀企业家精神和创新创业精神，加大创新生态、创新政策、创新文化、创新成果宣传力度。

　　充分发挥企业创新主体作用，打造一批强大的具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。全面推进科技型中小企业评价入库，按入库企业开展研发活动实际发生研发费用的175%在税前加计扣除。强化高新技术企业培育，对纳入高新技术企业培育库的企业按上年度实际发生研发费用的20%给予最高30万元的后补助资助。深入实施瞪羚计划，按瞪羚企业科技贷款利息支出的50%给予最高50万元的补助，对合作银行给瞪羚企业发放“科贷通”贷款给予最高700万元的风险补偿。实施独角兽企业培育计划，对独角兽培育企业按上年度实际发生研发费用的20%给予最高200万元的补助，连续支持五年最高1000万元；按独角兽培育企业科技贷款利息支出的50%给予最高100万元的补助；对合作银行给独角兽培育企业发放“科贷通”贷款给予最高1000万元的风险补偿。大力培育知识产权示范优势企业，对获得国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业称号的一次性给予50万元、100万元奖励。获评中国质量奖（含提名奖）企业给予一次性200万元奖励，获评江苏省质量奖、苏州市市长质量奖企业给予一次性100万元奖励，获评江苏省质量管理优秀奖、苏州市质量管理优秀奖企业给予一次性20万元奖励。

　　充分发挥企业创新主体作用，打造一批强大的具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。全面推进科技型中小企业评价入库，按入库企业开展研发活动实际发生研发费用的175%在税前加计扣除。强化高新技术企业培育，对纳入高新技术企业培育库的企业按上年度实际发生研发费用的20%给予最高30万元的后补助资助。深入实施瞪羚计划，按瞪羚企业科技贷款利息支出的50%给予最高50万元的补助，对合作银行给瞪羚企业发放“科贷通”贷款给予最高700万元的风险补偿。实施独角兽企业培育计划，对独角兽培育企业按上年度实际发生研发费用的20%给予最高200万元的补助，连续支持五年最高1000万元；按独角兽培育企业科技贷款利息支出的50%给予最高100万元的补助；对合作银行给独角兽培育企业发放“科贷通”贷款给予最高1000万元的风险补偿。大力培育知识产权示范优势企业，对获得国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业称号的一次性给予50万元、100万元奖励。获评中国质量奖（含提名奖）企业给予一次性200万元奖励，获评江苏省质量奖、苏州市市长质量奖企业给予一次性100万元奖励，获评江苏省质量管理优秀奖、苏州市质量管理优秀奖企业给予一次性20万元奖励。

　　科学应用风险补偿、奖励补贴、投资引导等科技金融方式，全面支撑企业技术创新和科技成果产业化。构建“一行一策”科技信贷风险补偿体系，对银行、科技小额贷款公司为科技型企业放贷产生的损失，给予单户企业最高500万元的风险补偿；为市级以上领军人才企业放贷产生的损失，给予单户企业最高1000万元的风险补偿。支持开展科技融资租赁，对合作融资租赁公司为科技型企业提供的用于科技研发和创新创业的设备、器材、资金等所发生的损失进行补偿。切实降低科技型企业融资成本，对通过银行、科技小额贷款公司等金融（服务）机构获得贷款的科技型企业按其实际支付利息、担保费的50%给予补助，每个企业当年度贴息补助总额最高30万元。贯彻落实《江苏省科技保险风险补偿资金实施细则（暂行）》（苏财教〔2015〕243号），实施科技保险保单赔付风险补偿，对产品质量险、产品责任险、小额贷款保证保险等险种保单赔付给予风险补偿。实施科技保险费补贴，对通过保险公司购买科技保险险种的科技型企业，按其实际支付科技保险费的50%给予补助，每个企业当年度科技保险费补助总额最高30万元。实施天使投资奖励，按投资机构对初创期科技型企业实际货币投资额的1%给予其投资管理机构(团队)奖励，单个投资项目奖励最高不超过10万元，每家投资管理机构（团队）每年奖励最高不超过100万元。实施天使投资风险补偿，天使投资机构对初创期科技型企业首轮投资发生损失的，按其实际发生损失额的20%给予补偿，单个项目风险补偿额度最高不超过200万元。深入实施天使投资阶段参股项目，进一步引导投资机构投资初创期科技型中小企业。深入实施金融支持企业自主创新行动计划，通过信用保证基金为创新型企业单户500万元及以下且期限6个月及以上的贷款提供增信，信用保证基金与银行、担保公司（保险公司）以65︰20︰15的比例共担风险。支持融资性担保机构和再担保机构为信用良好的制造业企业提供融资性担保服务，符合条件的给予一定比例的业务补助和风险代偿。银行业金融机构年度对制造业企业信贷投放实现正增长的，对其进行排名和奖励激励。支持企业实施知识产权质押贷款，按各银行业金融机构年度对苏州市区知识产权质押贷款实际发放额的1.5%给予补助。支持企业购买知识产权保险产品，按其实际支付保费金额给予不超过50%的保费补助。

　　高标准、宽视野引进培育创新创业人才，全面打造国际化创新创业人才高地。实施顶尖人才“引领工程”，引进中国或发达国家院士、国家最高科技奖获得者等顶尖人才的，按“一事一议”给予支持，并给予引才单位最高500万元奖励。围绕重大产业发展的核心技术需求引进重大创新团队，给予1000～5000万元项目资助，并给予引才单位100万元奖励。持续引进培育创新创业领军人才，符合条件的可给予100～400万元项目资助，并给予相关引才单位最高50万元奖励。进一步深化科技创业天使计划，对符合条件的青年创客给予最高10万元创业奖励、最高50万元项目资助。支持在苏高等院校、科研院所引进高层次人才，对引进符合条件的顶尖型人才、领军型人才和骨干型人才的用人单位，按相应比例给予总额不超过2000万的引才补贴。积极吸引全球优秀青年人才到我市从事博士后研究，新进站的博士后给予12万元生活补贴；对出站留苏工作的博士后科研人员，给予最高30万元生活补贴。实施人才乐居工程，采取租购并举、以租为主、租售补相结合的方式，构建系统完备、形式多样的人才乐居保障体系，分层分类解决各类人才的居住需求。建成高层次人才一站式服务中心，建立高效便捷的线上线下人才服务模式，提高人才服务效率。高层次人才非户籍子女就读义务教育阶段学校，享受本市户籍学生待遇。符合条件的高层次人才可享受市级保健待遇，领军以上人才可享受市级重点保健待遇。完善创新创业人才激励机制，对符合条件的优秀人才给予贡献奖励，累计总额最高100万元/人。鼓励引进知识产权人才，符合条件的给予50～250万元的安家补贴。设立知识产权人才贡献奖，对符合条件的人员给予5～15万元的贡献奖励。

　　一、政策内容：

　　全面推进科技型中小企业评价入库，按入库企业开展研发活动实际发生研发费用的175%在税前加计扣除。

　　二、政策依据：

　　科技部 财政部 国家税务总局关于印发《科技型中小企业评价办法》的通知（国科发政〔2017〕115号）

　　关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知（财税〔2017〕34号）

省科技厅关于转发《科技型中小企业评价工作指引（试行）》的通知（苏科高发〔2017〕317号）

　　三、政策落实流程：

　　科技型中小企业评价入库：用户注册（www.innofund.gov.cn）→填写评价信息→市科技局审核→省科技厅审核→公示→企业获得当年度的入库编号。

　　研发费加计扣除：具体在税务部门办理，企业享受优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，在企业所得税年度申报时，自行填写申报表享受该优惠，并根据税务部门要求留存备查资料。

　　四、落实成效：

　　为落实科技部、财政部、国家税务总局印发的《科技型中小企业评价办法》、《科技型中小企业评价工作指引（试行）》，受省科技厅委托，苏州市科技局组织开展苏州市科技型中小企业评价工作，截至2018年6月30日，苏州共通过科技型中小企业认定3904家，占全省30%左右。

　　在2017年企业所得税汇算清缴中，全市共有3353家科技型中小企业享受了75%加计扣除政策，加计扣除额63.03亿元，涉及研发经费投入84.04亿元，折合减免企业所得税（按25%税率计算）15.76亿元。科技型中小企业175%税前加计扣除政策的兑现落实，有效激发了我市科技型中小企业发展新活力，为增强企业技术创新动力、推动经济发展提质增效提供了有力支撑。

　　如位于苏州工业园区的苏州东微半导体有限公司就是一家科技型中小企业，企业成立于2008年，注册资本4425.143万元，2015年初公司正式实施产业化进程，近三年销售额以每年2-3倍速度增长，2018年预期销售额可达2亿元规模。产品主要包括新型GreenMOS系列高压芯片、SFGMOS系列中压芯片、高压高速IGBT芯片和多种存储器核心器件IP。

　　目前东微半导体在高性能超级结功率半导体器件领域已成为国内领头羊，成功进入充电桩模块和车载充电机通讯电源等高端应用领域，拥有有效期内授权专利22件，境外专利8件，注册商标9件。

　　2017年东微半导体主营业务收入7292.20万元，核准研发费用243.19万元，75%加计扣除额182.39万元。2017年研发费用占当年销售收入比例4.17%。

　　今后东微半导体将继续致力于技术创新，正积极布局第三代半导体产品及其等效技术，掌握的多项核心存储器专利也会在合适时机产业化，预计将成为未来新业务增长点。